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北京住建委:关于2019年第二季度轨道交通建设工程安全质量状态评估工作情况的通报

发布时间:2019-8-13

各区住房城乡建设委,东城、西城、石景山区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各集团总公司,各有关单位:

  2019年第二季度,市住房城乡建设委组织第三方评估单位对本市在施轨道交通工程安全质量状态开展了评估检查,现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  第二季度,第三方评估单位对轨道交通3号线一期、7号线东延、8号线三期、12号线、16号线、16号线二期、17号线、19号线一期、房山线北延、机场线西延、新机场线一期、昌平线南延、八通线南延、平西府大修厂等线路进行了评估检查,累计检查114个土建施工标段、39个监理标段;对轨道交通7号线东延和新机场线一期的机电设备安装工程安全状态进行了检查,累计检查了4个机电设备安装施工标段、2个监理标段;对轨道交通7号线东延、新机场线一期、八通线南延精装修工程安全状态进行了检查,涉及8个土建标段、5个监理标段。

  对全网在施的线路进行施工风险跟踪和分析,发布安全风险诊断预报报告6期。评估检测单位主要对年底通车的1个车站及附属结构、3个车辆段的单体、13个区间进行了实体结构检测。

  二、全市轨道交通工程安全质量状况

  (一)管理薄弱标段

  本季度安全质量管理黄色预警的施工标段为中铁七局集团有限公司12号线09标段、北京城建轨道交通建设工程有限公司新机场线一期09标段;安全质量管理综合评价管控薄弱的施工标段为中铁六局集团有限公司昌平线南延09标段、重庆单轨交通工程有限责任公司房山线北延01标段、北京住总集团有限公司7号线东延02标段(施工标段安全质量综合排名详见附件1)。

  本季度安全质量综合评价管控薄弱的监理标段为:北京中铁诚业工程建设监理有限公司房山线北延总监办。

  (二)施工企业排名情况

  本季度施工企业安全质量管理排名靠后的是:重庆单轨交通工程有限责任公司、中铁七局集团有限公司、中铁十局集团有限公司、中铁二十三局集团有限公司、中铁六局集团有限公司。

  两年安全质量管理累计排名靠后的企业是:中铁十局集团有限公司、中国中铁北京工程局集团有限公司、中铁建大桥局集团有限公司、中铁隆工程集团有限公司、中铁六局集团有限公司(施工企业排名详见附件2)。

  (三)监理单位排名情况

  本季度安全质量管理监理企业排名靠后的是:北京方达工程管理有限公司、铁科院(北京)工程咨询有限公司、北京中铁诚业工程建设监理有限公司、北京双圆工程咨询监理有限公司和北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司。

  两年安全质量管理累计排名靠后的监理企业是:北京方达工程管理有限公司、铁科院(北京)工程咨询有限公司、北京中铁诚业工程建设监理有限公司、北京铁建工程监理有限公司和北京双圆工程咨询监理有限公司(监理企业排名详见附件3)。

  全网安全质量状态评价与分析见附件4。

  三、黄色预警标段主要问题

  本季度黄色预警标段存在的主要问题是:中铁七局集团有限公司12号线09标段发生一起亡人事故;北京城建轨道交通建设工程有限公司新机场线一期09标段发生一起亡人事故。市监督总站对两起事故的有关单位进行了立案处罚,要求相关建设单位(监理单位)、施工单位(北京地铁指挥部)督促所属施工项目部整改,落实企业主体责任。

  四、下一步工作要求

  (一)第三季度北京地区处于主汛期,各参建单位要严格落实“1+3”四个文件,落实各项防汛工作要求,确保防汛工作责任制落实到位:“1”是指《北京市防汛应急预案(2019年修订)》(京应急委发〔2019〕3号),“3”是指《北京市住房和城乡建设防汛专项分指挥部防汛应急预案》(京建防汛〔2018〕2号)、《2019年北京市建筑工程防汛工作要点》(京建发〔2019〕175号)、《北京市住房和城乡建设防汛专项分指挥部2019年防汛工作方案》(京建防汛〔2019〕1号),特别是要充分考虑近年来因南水北调回灌,北京地下水位持续升高对地铁施工和防汛工作带来的影响,各建设单位要制定有效应对措施。

  (二)各参建单位要严格落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程有限空间作业安全管理规定》(京建法〔2019〕14号)要求,明确有限空间作业风险源、参建单位的具体责任、现场人员的具体工作要求和专项施工方案的主要内容,将有限空间作业安全管理与施工安全风险管控与隐患排查治理机制有机融合,充分结合我市危大工程实施细则,避免发生有限空间事故。

  (三)各参建单位要加强现场机械设备安全使用管理,特别是按照《关于加强轨道交通暗挖工程电动三轮车使用安全管理的通知》的要求,施工总包单位完善电动三轮车安全使用管理制度,建立车辆统一采购和逐车编号报验制度,定期检查车辆自身和使用安全状况;施工分包单位负责对车辆进行维修保养,驾驶人员必须持三轮摩托车以上的驾驶证;监理单位负责对车辆的安全性能进行实地验证,对操作人员持证上岗进行检查;建设单位对相关单位责任落实情况进行督查。

  (四)按照《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》(防安字〔2019〕2号)要求,从2019年5月至12月,在全市开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。请各参建单位提高政治站位,明确工作目标,突出重点,着力压减火灾事故。市、区住房城乡建设委将严格按照行动方案要求进行检查、监督执法。

  (五)各参建单位严格按照国务院和北京市质量条例、《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》(建质〔2014〕42号)、《北京市城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》(京建法〔2017〕1号),做好年底通车线的验收工作。

(六)2019年上半年,我市轨道交通建设工程安全生产形势十分严峻,接连发生多起安全生产事故及险情,市领导对此高度重视并做出重要批示,请各参建单位认真贯彻落实市领导批示精神,处理好在建里程大幅增长和目前管理力量不匹配、工期紧张和技术管理措施跟进不到位、安全质量管控思想松懈麻痹和当前首都安全形势要求不协调的矛盾,按照《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强轨道交通建设工程安全生产的紧急通知》(京建发〔2019〕299号)要求,进一步加强安全生产工作,采取务实、管用、见效的硬措施,防范遏制事故发生,确保下半年全市轨道交通建设工程安全生产形势好转,为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

  (七)请建设单位(监理单位)针对第二季度评估检查检测情况,督促施工单位举一反三,整改落实,特别要加强防水工程质量控制;加强对第二季度管理薄弱标段的差别化管理,督促其提高安全质量管理水平。

  (八)市监督总站将进一步加强轨道评估工作管理,加密现场评估检查的跟踪监督,有效约束评估检查人员的行为,向参建单位公开评估排名打分标准,实现当场打分。

  (九)第三季度市住房城乡建设委将组织开展轨道交通施工现场开展防汛和附属结构、明挖模架、盾构工程专项检查。在日常监督执法检查过程中,对发现的违法违规行为将加大处罚力度。

  特此通报。

  附件:1.2019年第二季度施工标段评估排名

   2.2019年第二季度施工企业评估排名

   3.2019年第二季度监理企业评估排名

   4.2019年第二季度全网安全质量管理状态评价与分析

  北京市住房和城乡建设委员会

  2019年7月29日

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